Фонд «Город без наркотиков» — общественная организация в городе Екатеринбурге, провозглашающая своей целью борьбу с наркоторговлей и распространением наркомании. Основана в 1999 году^[4] в Екатеринбурге Игорем Варовым, Евгением Ройзманом, Андреем Кабановым и Андреем Санниковым.

Для достижения своей цели Фонд помогает (информационно, организационно и материально) правоохранительным органам при проведении операций против торговцев наркотиками^[2]. Кроме того, фонд содержит реабилитационные центры для безмедикаментозной реабилитации наркоманов. В 2011 году начал свою работу проект «Страна без наркотиков». В рамках проекта была создана горячая линия по приему сообщений о наркоторговле, действующая по всей России.^[5]

Деятельность фонда подвергается критике, в частности, в связи с обвинениями в применении физического насилия к наркоманам и наркоторговцам.

История

Фонд, организованный Игорем Варовым, Евгением Ройзманом, Андреем Кабановым и Андреем Санниковым, появился летом 1999 года в городе Екатеринбурге. Согласно информации фонда, это было связано с широким распространением наркотиков в городе. Своей первой акцией фонд называет т. н. «стояние в цыганском посёлке»^[6]. В эфир дали съёмки дружеских посиделок милиционеров и наркоторговцев, показали толпы наркоманов в цыганском посёлке. Это вызвало широкий общественный резонанс^{[источник не указан 439 дней]}. В сентябре 1999-го был установлен пейджер 002 аб. «Без наркотиков». В течение октября 1999 г. на него пришло 2608 сообщений о наркоторговле. К январю 2009 г. поступило около 60 000 сообщений^[7]. Согласно руководителю фонда, всего фонд насчитывает 30 сотрудников^[8].

В 2003 году милиция провела несколько штурмов реабилитационных центров фонда и обыск в здании офиса фонда под предлогом противодействия террористической деятельности и борьбы с незаконным удержанием реабилитантов^[9]. В захваченных реабилитационных центрах сотрудники милиции предлагали реабилитантам написать заявление о незаконном лишении свободы и покинуть центры — часть реабилитантов так и поступили, но часть отказались покидать реабилитационные центры^[10][11][12]. Согласно представителю фонда Андрею Кабанову, наркоманы, предоставленные в результате действий милиции сами себе, совершали преступления для добывания наркотиков^[13]. В защиту фонда выступила местная епархия РПЦ^[14].

Деятельность

Борьба с наркоторговлей

Фонд оказывает содействие правоохранительным органам: собирает и анализирует информацию о наркоторговцах, находит закупщиков и закупочные деньги для проведения контрольных закупок наркотиков, организует автотранспорт, выступает понятыми и свидетелями в судах^[15]. Кроме того Фонд отслеживает судьбу каждого дела, бьёт тревогу при чрезмерно мягких приговорах либо при разваливании дела, привлекает внимание общественности — таким образом, осуществляет общественный контроль. По словам сотрудников Фонда, в результате проверки по запросу фонда в 2004 году генеральная прокуратура обнаружила в Нижнем Тагиле более ста незаконно закрытых уголовных дел по торговле наркотиками^[16].

По словам Е. Ройзмана, на сентябрь 2012 года у Фонда около 5000^[17] совместных с правоохранительными органами операций против наркоторговцев (всё фиксируется на аудиовизуальные носители). В 2007 году — 175, в 2008 году — 280, в 2009 году — 408, в 2010 году — 450^[18], в 2011 году — 1005^[19].

Реабилитация наркоманов

Фонд содержит пять центров безмедикаментозной реабилитации наркоманов — 3 взрослых, детский и (воссозданный в мае 2011 года^[20][21]) женский. В условиях фактического отсутствия в области государственных реабилитационных центров в центры фонда запись на несколько месяцев вперед^[22].

Центры регулярно посещает уполномоченная по правам человека по Свердловской области Т. Мерзлякова^[23]. В 2003 году фонд посетила Л. Нарусова^[24]. Проводятся экскурсии для желающих журналистов^[25][26].

Основной метод реабилитационных центров фонда — длительное пребывание (рекомендованный срок — 1 год) наркомана в изоляции от наркотиков, развитие элементарных навыков самообеспечения, физический труд, спорт, психологическая поддержка прошедших реабилитацию. На начальной стадии — относительное голодание^[22]. Медикаменты для замещения наркотиков не применяются.

По словам сотрудников фонда, добровольность пребывания в центре фиксируется трехсторонним договором (фонд, реабилитант, его представитель), плюс видеозаписью добровольного согласия. Под видеозапись также фиксируется физическое состояние реабилитанта при поступлении^[27]. Во избежание обвинений в похищении, Фонд избегает осуществления доставки на территорию потенциального реабилитанта^[28].

Первое время после поступления в центр реабилитанты находятся в так называемом «карантине» — специальном помещении с запретом его покидания. Это нужно для преодоления абстинентного синдрома. В период до 2008 года в карантине осуществлялось самостоятельное пристёгивание реабилитанта одним наручником к кровати в качестве меры обеспечения безопасности окружающих. Сейчас наручники не применяются, но осуществляется постоянный видеоконтроль. По мере снижения тяги к наркотикам реабилитанты переводятся из карантина в основные помещения центра.

По словам Евгения Ройзмана, в 2003 году стоимость реабилитации в екатеринбургском центре составляла 2900 рублей в месяц, причем половина пациентов не платили вообще^[29]. В 2011 году стоимость месяца реабилитации (включающая питание) составляла около 7 тысяч рублей^[22].

Евгений Ройзман утверждает, что в начале работы реабилитационных центров (2000—2001 гг.) эффективность реабилитации среди закончивших годичный курс достигала 85 %, главная причина успеха — небольшая численность реабилитантов. В настоящее время, по его словам, успех составляет более половины случаев^[30].

Страна без наркотиков

В 2011 году начал работу проект «Страна без наркотиков». В рамках проекта создана горячая линия, куда со всей России поступают сообщения о фактах продажи, изготовления и употребления наркотиков. Телефон горячей линии: 8-953-0000-953.^[5]

После поступления сообщения на горячую линию, информация заносится в базу данных и передается в соответствующий отдел полиции. Далее производится мониторинг работы полиции, необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел обжалуются в прокуратуру.

Финансирование

Фонд не привлекает для своей работы бюджетные деньги и гранты. Деньги собираются частными пожертвованиями^[31]. Часть денег собирается пожертвованиями через Интернет, для чего открыты счета в разных платежных системах.

Здание фонда (не путать с помещениями реабилитационных центров) фонд арендовал у государства с 1999 по август 2011 года. Стоимость аренды, по данным на февраль 2011, составляла 107 000 рублей в месяц. Но в 2011 году правительство Свердловской области передало здание в безвозмездное пользование фонду на срок вплоть до 31 декабря 2020 года^[32].

Критика

16 мая 2002 года трое пациентов реабилитационного центра совершили побег, и по возвращении один из них погиб в результате тяжелых побоев. По утверждениям сотрудников и сторонников фонда, беглецы ввязались в драку и были привезены обратно в центр в тяжёлом состоянии, после чего один из них умер. Однако в некоторых СМИ (в частности, в материалах газеты «Коммерсант» и агентства ИТАР-ТАСС) сообщается, что, как выяснилось в ходе судебного разбирательства, погибший был избит сотрудниками центра. По результатам рассмотрения дела в суде вынесен обвинительный приговор. Между тем выносивший приговор судья В. Петухов заявил, что считает руководство фонда «Город без наркотиков» непричастным к данному уголовному делу.^[33][34]

В 2005 году фонд упоминался в СМИ в связи с убийством двух наркоманов в Ханты-Мансийском автономном округе. Тело одной из жертв было вывезено в лес и подожжено. В ходе судебного процесса в Пыть-Яхе было установлено, что избиение наркоманов санкционировали директор екатеринбургского реабилитационного центра «Город без наркотиков» Максим Курчик и глава организации Пыть-Яха «Мой город без наркотиков», врач городской клинической больницы Станислав Абазьев. Оба были приговорены к нескольким годам лишения свободы. Руководство фонда заявило, что наркоманы погибли от передозировки наркотиков. Судья, выносивший приговор, отметил, что считает деятельность фонда в целом полезной: «Я считаю, что депутат Евгений Ройзман, равно как и сама деятельность фонда и реабилитационных центров, здесь ни при чём. Они, наоборот, делают благое дело, в чём я их лично, как человек, поддерживаю»^[35].

Эксперт «Московского бюро по правам человека» Семён Чарный причислил «Город без наркотиков» к националистическим сообществам регионального масштаба^[36], не указав на основании каких фактов он пришел к такому выводу.

В других городах

В частности, организации с похожим или даже таким же названием появлялись в Москве^[37], Ангарске^[38], Перми^[39], Нижнем Тагиле (под руководством Егора Бычкова), Пыть-Яхе, Уфе^[40], Ухте^[41][42]. Все они появились позднее екатеринбургского фонда, однако они не являлись и не являются его филиалами, это совершенно самостоятельные организации.

Фонд подготовил и выложил комплект документов для желающих создать подобную организацию^[43].

Схожие названия («Родина без наркотиков», «Томск без наркотиков») имеют также и религиозные организации, занимающиеся проблемой наркомании^[44][45]. Также губернатором Свердловской области был организован центр «Урал без наркотиков», существующий на бюджетные деньги.

11 августа 2011 года фондовцы запустили общественный проект «Страна без наркотиков» с единым для всех регионов России номером для звонков и смс-сообщений +7-953-0000-953. Цель проекта — опыт Фонда «Город без наркотиков» спроецировать на всю Россию^[46][47].

См. также

• Дело Егора Бычкова
• Ройзман, Евгений Вадимович

Источники