«Зако́ны 16 января́», или «Законы о диктату́ре»^[1] (укр. Закони про диктатуру) — неофициальное наименование, которое было дано представителями оппозиции пакету законов, принятых Верховной радой Украины 16 января 2014 года и подписанных Президентом Украины 17 января 2014 года.

Девять из 12 законов, принятых 16 января 2014 года, были отменены Верховной радой Украины 28 января 2014 года^[2].

История

Соавторами пакета законов стали депутаты от «Партии регионов» Владимир Олейник^[3] и Вадим Колесниченко^[4].

Принятие законов стало реакцией властей на массовые протесты граждан^[5]. Законы в определённой степени заимствовали нормы зарубежного законодательства, в том числе российского (например, введены в законодательство понятия «экстремистская деятельность» и «иностранный агент»)^[6].

16 января 2014 года Верховная рада силами депутатов из фракций Партии регионов и КПУ поднятием рук, без обсуждения приняли 11 законов и одно постановление^[4]. Законы были опубликованы в электронной версии газеты парламента «Голос Украины» в номере за 21 января 2014 года^[7].

В Партии регионов отмечали легитимность принятых решений и их благотворное влияние на ситуацию на Украине^[8].

Впервые словосочетание «диктаторские законы» было использовано в заявлении оппозиционной фракции «Батькивщина»^[9], опубликованном 16 января. Их также назвали «полицейскими законами»^[10].

Тем не менее, принятие этих законов привело к острому силовому противостоянию, а протесты вышли за пределы Киева и охватили почти всю территорию Украины. Принятие этих законов спровоцировало столкновения митингующих и правоохранителей в Киеве и по всей Украине. В ходе столкновений были арестованы и ранены сотни людей, появились первые жертвы^[4].

На фоне глубокого кризиса государственного управления и доверия к власти, в условиях силового давления президент В. Янукович вступил в прямые переговоры с оппозицией, результатом которых стала отмена Верховной Радой 28 января 2014 года антипротестных законов, отставка правительства Николая Азарова и амнистия для задержанных милицией.

28 января 2014 года за отмену пакета этих законов проголосовал 361 из 412 народных депутатов, зарегистрированных в сессионном зале, не голосовала только фракция КПУ. Депутаты встретили решение аплодисментами^[4]. Также была объявлена амнистия участникам протестов^[2].

Содержание законов^[11][4]

• Движение транспортных средств более 5 в колонне, без согласования с ДАИ, в случае создания помех для дорожному движению, влекло за собой административную ответственность.

• Запрет деятельности СМИ без государственной регистрации.

• Нарушение правил проведения митингов каралась штрафом или заключением до 10 суток. Запрещалось участие в демонстрациях с использованием средств, затрудняющих идентификацию личности, присутствие на митинге с открытым огнем, пиротехникой, оружием, газовыми балончиками, взрывчаткой и т. п. средствами с наказанием в виде штрафа или ареста до 15 суток. Аналогичное наказание предусматривалось за установку без разрешения сцены звукоусиливающей аппаратуры.

• Вводился штраф за невыполнение законных требований СБУ или препятствование их действиям.

• Уголовная ответственность за «экстремистскую деятельность» — распространение и изготовление экстремистских материалов (которые призывают к насильственной смене власти, нарушению территориальной целостности, разжигают этническую или религиозную вражду, и т. п.).

• Уголовная ответственность за клевету — штраф, исправительные работы или ограничение свободы до 2-х лет (в случае заведомо ложного обвинения в тяжком преступлении).

• Уголовная ответственность за блокирование государственных зданий (до 5 лет).

• Уголовная ответственность за незаконный сбор и распространение информации о сотруднике правоохранительных и судебных органов, а также его родственников.

• Уголовная ответственность за несанкционированное вмешательство в работу государственных информационных ресурсов или распространение секретной информации.

• Ужесточалось регулирование деятельности общественных организаций.

• Президент и Верховная рада получили возможность досрочно прекращать полномочия членов Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания.

Последствия

В рамках парламентских выборов 26 октября 2014 года согласно анализу движения «Честно» в выборах участвовало 127 депутатов, поддержавших данные законопроекты. Из них 39 выдвигались по спискам партии («Оппозиционный блок» — 15 человек, «Коммунистической партии Украины» — 13, «Сильной Украины» — 11), 88 шли по мажоритарным одномандатным округам (двое из кандидатов на момент голосования состояли в КПУ, 85 были самовыдвиженцами^[12]).

Пройти в Верховную Раду удалось только 64: 53 из них были избраны по мажоритарным округам, один прошел от «Блока Петра Порошенко», 10 — по спискам «Оппозиционного блока^[13]». 11 декабря Верховная Рада голосами 264 народных депутатов внесла изменения в постановление о назначении руководителей, первых заместителей, заместителей, секретарей, членов комитетов парламента 8-го созыва. Согласно им, с руководящих должностей в комитетах были сняты депутаты, голосовавшие за «диктаторские законы» 16 января (общее число снятых составило 14 человек)^[14].

Оценки

По мнению политолога Алексея Красноперова нормы, аналогичные этим законам, действуют в Польше, Швейцарии, в США и многих других странах. При этом законодательные инициативы новой власти более жесткие и допускают возможность закрывать любые неугодные СМИ^[15].

Примечания