23-10-2023
Сити-менеджер (англ. City manager — городской управляющий) — должность в сфере муниципального управления.
Содержание |
Сити-менеджер — глава муниципальной администрации, занимающийся решением текущих задач и работающий по контракту с городским советом. При этом разработка длительной стратегии развития, церемониальные функции и связь с вышестоящими органами остаются за мэром. В англоязычных странах такой способ управления называется советно-менеджерским (council-manager). Обычно сити-менеджеров сравнивают с генеральными директорами крупных корпораций[1][2].
Впервые должность сити-менеджера была учреждена в 1908 году в американском городе Стаунтон. С тех пор советно-менеджерский способ распространился во многих странах Западной Европы, Америки и Океании[3].
В России такая форма управления была разрешена федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.[4] Как полагают, это было связано с укреплением вертикали власти[1]. К 2006 г. новый порядок приняли в 4000 муниципальных образований[3], а к 2009 — в 9000[1].
Эксперты видят как плюсы, так и минусы советно-менеджерского способа перед традиционным мэрско-советным (англ. mayor-council). Среди положительных сторон — освобождение главы администрации от церемониальных обязанностей, аполитичность менеджера, его подотчётность городскому совету, снижение расходов на выборы. Среди отрицательных — неподотчётность менеджера населению, его оторванность от разработки долгосрочных планов[5]. Кроме того, для России не характерна аполитичность таких работников, отмечается их зависимость от губернаторов и городских советов, часты случаи противостояния с мэрами[3][1]. По данным (на 2010 год) политика Л. Волкова, только в Уральском федеральном округе около 30 сити-менеджеров досрочно прекратили выполнение обязанностей[6].
Сити-менеджер.