20-06-2023
| Судебный комитет тайного совета Judicial Committee of the Privy Council |
|
| Инстанция | |
|---|---|
| Юрисдикция |
некоторые члены Содружества наций |
| Дата основания |
1833 год |
| Руководство | |
| Её Величество в Совете | |
| Вступил в должность |
6 февраля 1952 |
| Зал заседаний | |
| Местоположение | |
| Сайт | |
|
www.jcpc.gov.uk (англ.) |
|
Суде́бный комите́т Та́йного сове́та (англ. Judicial Committee of the Privy Council, JCPC) — один из высших судов Соединённого королевства, учреждённый на основании Закона о Судебном комитете 1833 для слушания апелляций, которые до этого направлялись Королю в совете. Он также является высшим апелляционным судом (или судом последней инстанции) в нескольких независимых странах Содружества, заморских территориях Великобритании и британских коронных территориях. В просторечии его просто называют Тайным советом, так как апелляции фактически направляются Королеве как Её Величеству в Совете, которая затем передаёт дело в Судебный комитет для «консультации». Слушание конкретного дела судейской коллегией (обычно пятью судьями) известно как «совет».
В республиках Содружества апелляции направляются напрямую в Судебный комитет. В случае с Брунеем апелляции направляются султану, который консультируется с Судебным комитетом. В прошлом Судебный комитет ограничивался только одним советом, но с 1960-х стал предоставлять и особые мнения. В июле 2007 Судебный комитет постановил, что имеет право отступить от прецедента, если им принято решение о некорректности его собственных предшествующих решений.
18 декабря 2006 Судебный комитет вошёл в историю тем, что впервые за более чем 170 лет выехал за пределы Лондона и пять дней провёл на Багамских Островах. Лорд Бингем, лорд Браун, лорд Карсуэлл, баронесса Хейл и лорд Скотт отправились на Багамские Острова для особого заседания по приглашению дамы Джоан Сойер, тогдашнего председателя Апелляционного суда Багамских Островов. В декабре 2007 Комитет снова отправился на Багамские Острова для второго заседания. На этот раз лорд Хоуп, лорд Роджер, лорд Уокер, лорд Мани и сэр Кристофер Роуз в ходе визита слушали несколько дел. В конце заседания лорд Хоуп отметил, что заседания Комитета на Багамских Островах могут продолжаться и в будущем. В 2009 году Комитет снова заседал на Багамских Островах.
1 октября 2009 Судебный комитет переехал из Палаты Тайного совета на Даунинг-стрит в бывшую мидлсексскую ратушу, в которой в 2007 была проведена реконструкция для размещения в ней СКТС и только что образованного Верховного суда Соединённого королевства. В этом реставрированном здании проходят заседания Тайного совета.
Судебная система Соединённого королевства необычна тем, что в ней нет единого национального верховного суда; в некоторых случаях высшим апелляционным судом является Судебный комитет, тогда как в большинстве других случаев высшим апелляционным судом является Верховный суд Великобритании. В Шотландии высшим судом по уголовным делам является Высший уголовный суд; Верховный же суд Великобритании занимается там гражданскими делами и вопросами, связанными с делегированием власти Шотландии.
Содержание |
|
Право Англии и Уэльса Управление
Гражданские суды
Уголовные суды
Уголовное преследование
|
Тайный совет обладает юрисдикцией по следующим внутренним вопросам:
Кроме того, Правительство (через Королеву) может направить в комитет любое дело для «рассмотрения и отчёта».
Решения Судебного комитета по иностранным делам являются лишь «убедительным прецедентом» для других судов Соединённого королевства; поэтому, хотя суды и учитывают их, они не являются обязательными.
Судебный комитет Тайного совета является судом последней инстанции для англиканской церкви. Там слушаются апелляции из Арчского суда Кентербери и канцлерского суда Йорка, за исключением вопросов доктрины, ритуала и церемоний, которые направляются в Суд по духовным вопросам. По Закону о церковной дисциплине 1840 и Закону об апелляционной юрисдикции 1876 все архиепископы и епископы могли избираться членами Судебного комитета.
До принятия Закона о конституционной реформе 2005 Тайный совет был судом последней инстанции по вопросам перехода прав. 1 октября 2009 эта юрисдикция была передана новому Верховному суду Соединённого королевства.
Комитет обладает юрисдикцией по апелляциям в следующем 31 государстве (включая 13 независимых):
Апелляции адресуются «Её Величеству в совете» из восьми независимых стран и 18 других территорий:
Апелляции адресуются непосредственно в Комитет из четырёх стран:
Апелляции адресуются главе государства:
В Судебный комитет входят:
Основную работу выполняют судьи Верховного суда, которые получают плату за полный рабочий день и в Верховном суде, и в Тайном совете. Зарубежные судьи могут не присутствовать в суде, когда слушаются определённые внутренние дела — они зачастую участвуют в слушаниях дел из своих стран.
Первоначально все королевства Содружества и их территории сохраняли за собой право на подачу апелляций в Тайный совет. Многие из тех, которые стали республиками или независимыми самостоятельными монархиями, сохранили юрисдикцию Тайного совета, заключив соответствующие договора с британской короной. Однако со временем многие члены стали понимать, что Тайный совет больше не соответствует их местным ценностям и становится препятствием на пути к полной судебной независимости.
В Австралии право на апелляцию из судов Союза было фактически отменено законодательно, а из судов штатов — Актом об Австралии 1986. В австралийской конституции по-прежнему есть положение, позволяющее Высокому суду Австралии разрешать апелляции в Тайный совет по внутренним вопросам; однако, Высокий суд постановил, что он не будет давать такого разрешения и что такое полномочие «со временем аннулировалось» и вышло из употребления согласно разделу 11 Акта об Австралии 1986.
После передачи Гонконга Китайской Народной Республике в 1997 его судебная система была изменена. Теперь высшим судебным органом является Апелляционный суд последней инстанции, хотя в деле Тхапа Индра Бахадур против министра безопасности [2000 2 HKLRD 113] Апелляционный суд и подтвердил, что решения Тайного совета, вынесенные до 1 июля 1997 по апелляциям из Гонконга «после возвращения суверенитета по-прежнему являются обязательными для всех судов Гонконга, кроме Апелляционного суда последней инстанции», то есть эти решения остаются частью common law ОАР Гонконг, пока они не будут отменены Апелляционным судом последней инстанции.
С другой стороны, несмотря на то что решения Тайного совета до 1 июля 1997 по апелляциям не из Гонконга, а также решения британских судов после этой даты являются вообще необязательными для гонконгских судов, они считаются убедительными и продолжают рассматриваться в зависимости от важных обстоятельств. Временный судья Апелляционного суда последней инстанции лорд Миллет по делу Солиситор против Общества юристов Гонконга (2008 11 HKCFAR 117) подвёл такой итог:
«Решения Тайного совета по гонконгским апелляциям до 1 июля 1997 остаются обязательными для судов Гонконга. Это соответствует принципу непрерывности правовой системы, изложенному в статье 8 Основного закона. Решения Тайного совета по апелляциям не из Гонконга имеют лишь убедительную силу. Такие решения не были обязательными для судов Гонконга по теории прецедента до 1 июля 1997 и не являются обязательными теперь. Аналогично дело обстоит и с решениями Палаты лордов до 1 июля 1997. Очень важно, чтобы суды Гонконга получали поддержку от зарубежной юриспруденции, особенно от апелляционных судов последней инстанции других стран с common law. Это признаётся в статье 84 Основного закона» (China Field Limited против Апелляционного суда [2009 5 HKLRD 662], параграф 79).
В отличие от других стран с common law, полномочие окончательной интерпретации конституционного документа района, Основного закона, согласно статье 158 Закона принадлежит не Апелляционному суду последней инстанции, а Постоянному комитету ННК, который в отличие от Судебного комитета Тайного совета является политическим органом, а не судом.
Индия сохраняла за собой право на апелляцию из Федерального суда Индии в Тайный совет с момента провозглашения Доминиона Индия и до вступления в силу Закона об отмене юрисдикции Тайного совета 1949 и учреждения в январе 1950 Верховного суда Индии.
Апелляции в Тайный совет предусматривались в Конституции Ирландского Свободного государства до их отмены в 1933 законом Палаты представителей. В апелляции по делу Мур против генерального атторнея Ирландского Свободного государства (1935 Сборник решений по апелляциям 484 (Тайный совет)) в Тайный совет в 1935 решение Палаты оспаривалось как нарушение Англо-ирландского договора 1921. Известно, что тогдашний атторней-генерал Англии и Уэльса сэр Томас Инскип предупредил тогдашнего генерального атторнея Ирландского Свободного государства Конора Магуайра, что Ирландия не имеет права отменять апелляции в Тайный совет. Сам же Судебный комитет Тайного совета постановил, что ирландское правительство имело такое право.
Собственный Верховный суд был создан в Канаде в 1875, тогда же были отменены апелляции в Тайный совет по уголовным делам. Однако в деле Надан против Короля [1926 дело, слушающееся в порядке апелляции 482(PC)] Тайный совет разрешил подателю апелляции направить её в уголовном порядке и постановил, что канадский Уголовный кодекс был вне компетенции канадского парламента, так как тот стремился издавать законы, выходящие за пределы своих полномочий, и отказаться от имперского законодательства. Этот вопрос, наряду с делом Кинга — Бинга, был серьёзной проблемой для Канады и темой обсуждения на Имперской конференции 1926, в результате которой была принята Декларация Бальфура. Декларацией и её законодательным подтверждением в Вестминстерском статуте 1931 препятствие, законно или незаконно мешавшее отменить апелляции в Тайный совет, было окончательно устранено. Уголовные апелляции перестали направляться в Тайный совет в 1933 году. О попытках распространить этот процесс на гражданские вопросы забыли в ходе растущего международного кризиса 1930-х, но вновь заговорили после Второй мировой войны — в итоге гражданские апелляции перестали направляться в Лондон в 1949 году. Дела, начатые до 1949 по-прежнему могли рассматриваться Советом и после 1949 — последнее такое дело Ponoka-Calmar Oils против Уэйкфилда [1960 дело, слушающееся в порядке апелляции 18] было закрыто в 1959 году. СКТС сыграл спорную роль в становлении канадского федерализма: тогда как Отцы Конфедерации, договариваясь о союзе британо-североамериканских колоний на фоне Гражданской войны 1861—1865, хотели получить сильное центральное управление при относительно слабых провинциях, апелляции в СКТС по конституционным вопросам постепенно уравняли значение центра и провинций в пользу последних. Хотя некоторые комментаторы предлагали, чтобы канадские коренные народы получили право на апелляцию в Тайный совет из-за того, что их договора были заключены с Великобританией, когда Канада ещё не была образована, СКТС ни разу не согласился рассматривать такие апелляции с 1867 года ссылаясь на то, что они не обладают правом на апелляцию.
В 2001 страны Карибского сообщества проголосовали за отмену права на апелляцию в Тайный совет и направление апелляций в Карибский суд (КС). Дату открытия нового суда неоднократно переносили из-за споров между странами-членами и Судебным комитетом Тайного совета. В 2005 Барбадос заменил процедуру апелляции Её Величеству в совете на апелляции в КС, который начал работу в том же году. В Республике Гайана в 1970, при премьер-министре Форбсе Бернеме, также был принят местный закон, позволяющий КС быть там апелляционным судом последней инстанции. В 1984 на Гренаде правительством Мориса Бишопа был принят закон, отменяющий такие апелляции, но с 1991 законы, принятые после революции 1979 года, постепенно признаются неконституционными. В настоящее время некоторые другие страны КАРИКОМ также заявляют о своей готовности отменить апелляции в Судебный комитет Тайного совета в ближайшем будущем. Правительство Ямайки, в частности, было в состоянии отменить апелляции в Судебный комитет и без согласия оппозиции в Парламенте; однако, Судебный комитет Тайного совета постановил, что процедура на Ямайке, при которой можно обойти мнение оппозиции, некорректна и неконституционна.
Карибские правительства находятся под возросшим давлением своего электората, требующего найти пути отмены предшествующих постановлений СКТС в таких делах Карибского региона, как Эрл Прэтт и Иван Морган против атторней-генерала Ямайки (1993), где был вынесен смертный приговор.
Действующий председатель Верховного суда Соединённого королевства лорд Филлипс-Уорт-Мейтраверс высказал своё недовольство тем, что карибские и другие страны Содружества зависят от британского СКТС. В интервью Файнэншл таймс лорд Филлипс заявил, что «„в идеале“ страны Содружества, включая карибские страны, всё-таки перестанут пользоваться услугами Тайного совета и создадут вместо него свои собственные апелляционные суды последней инстанции».
В Малайзии апелляции в Тайный совет по уголовным и коституционным вопросам были отменены в 1978, а по гражданским вопросам — в 1985 году.
Отменить апелляции в Тайный совет из Новой Зеландии предлагалось ещё в начале 1980-х. Но только в октябре 2003 законодательство было изменено, и апелляции по всем делам, слушавшимся Апелляционным судом Новой Зеландии начиная с 2004 года, стали направляться в Верховный суд Новой Зеландии. В 2008 национальный лидер Джон Кей исключил всякую возможность упразднения Верховного суда и возвращения к Тайному совету.
Доминион Пакистан сохранял право на апелляцию в Тайный совет из Федерального суда Пакистана до принятия Закона о Тайном совете (прекращении юрисдикции) 1950. Федеральный суд Пакистана оставался высшим судом до 1956, пока не был учреждён Верховный суд Пакистана.
Несмотря на то что Родезийская конституция 1965 вступила в силу в результате одностороннего провозглашения независимости, апелляции продолжали направляться в Тайный совет до 1969 года.
В Сингапуре апелляции в Тайный совет по всем вопросам, кроме дел, касающихся смертной казни и гражданских дел, в которых стороны согласились на такую апелляцию, были отменены в 1989 году. Это произошло вслед за решением Тайного совета 1988 года, в котором он критиковал «вопиющую несправедливость» в отношении оппозиционного политика Д. Б. Джеяретнама со стороны Правительства Сингапура. Оставшиеся права на апелляцию были окончательно отменены в 1994 году.
На Цейлоне апелляции в Тайный совет были отменены в 1972, когда Доминион Цейлон стал Республикой Шри-Ланка. До этого в приговоре по делу Ибралеббе против Королевы [1964 дело, слушающееся в порядке апелляции 900] Тайный совет постановил, что, несмотря на получение страной независимости в 1948 в форме Доминиона, он остаётся высшим апелляционным судом на Цейлоне.
В Южно-Африканском Союзе право на апелляцию в Тайный совет из Апелляционного отделения Верховного суда Южно-Африканского Союза было отменено в 1950 году.
| Тайный совет Соединённого королевства | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Должности | Лорд председатель совета • Секретарь Тайного совета | ||||
| Члены | Действующие • Королевские • По году назначения: (1679—1714) • (1714—1820) • (1820—1837) • (1837—1901) • (1901—1910) • (1910—1936) • (1936—1952) • (с 1952) | ||||
| Комитеты Тайного совета |
|
||||
| Другое | Королевский указ в совете • Список указов Тайного совета • Служба Тайного совета | ||||
| См. также | Тайный совет лорда-протектора • Тайный совет Шотландии • Тайный совет Северной Ирландии • Тайный совет Ирландии | ||||
Судебный комитет Тайного совета.